What Do Farmer Collectives Need to Enhance Biodiversity, Water Quality and Climate Action in Rural Areas?
Lyda Dik,
Hens Runhaar and
Katrien Termeer
EuroChoices, 2025, vol. 24, issue 1, 50-55
Abstract:
The EU Common Agricultural Policy (CAP) has recently broadened the scope of public services that collaborating groups of farmers (farmer collectives) can provide. In addition to biodiversity measures via agri‐environment schemes (AES), they can apply for the implementation of water quality and climate mitigation measures. But what does this require from farmer collectives and from the public administrations that contract them? We address these questions based on previous and additional research on the farmer collectives in the Netherlands. To this purpose, we looked at the strategies of farmer collectives. The focus was on: what is the scope of services to be deployed to create public value; how is legitimacy and support ensured; and what does this imply for the organisation of the farmer collective, the qualifications of people involved in the farmer collective and managing external networks? We identify three types of farmer collectives with distinct needs, critical points of attention, and different roles for public administrations: 1) farmer collectives that only implement AES; 2) farmer collectives that also implement public and private funded projects; 3) farmer collectives that act as risk‐taking, entrepreneurial organisations. In other Member States, additional types of farmer collectives may emerge. Recognising the heterogenity of farmer collectives, by Member State and by farmer collective, is key to effective and legitimate biodiversity, water quality and climate action. La politique agricole commune (PAC) de l'Union européenne a récemment élargi la portée des services d'intérêt public auxquels les groupes d'agriculteurs collaboratifs (collectifs d'agriculteurs) peuvent contribuer. En complément des mesures en faveur de la biodiversité via les programmes agroenvironnementaux (PAE), ils peuvent postuler à la mise en œuvre de mesures en faveur de la qualité de l'eau et de l'atténuation du changement climatique. Mais qu'est‐ce que cela exige des collectifs d'agriculteurs et des administrations publiques qui les contractent? Nous abordons ces questions sur la base de recherches antérieures et supplémentaires sur les collectifs d'agriculteurs aux Pays‐Bas. Pour cela, nous avons étudié les stratégies de ces collectifs. L'accent a été mis sur les questions suivantes: quelle est la portée des services à déployer pour créer de la valeur d'intérêt publique; comment la légitimité et le soutien sont‐ils assurés? et qu'est‐ce que cela implique pour l'organisation du collectif d'agriculteurs, la qualification des personnes impliquées dans le collectif et la gestion des réseaux externes? Nous identifions trois types de collectifs d'agriculteurs avec des besoins distincts, des points d'attention critiques et des rôles différents pour les administrations publiques: 1) ceux qui mettent uniquement en œuvre les PAE; 2) ceux qui mettent également en œuvre des projets financés par des fonds publics et privés; et 3) ceux qui agissent comme des organisations entrepreneuriales prenant des risques. Dans d'autres États membres, des types de collectifs d'agriculteurs différents pourraient apparaître. La reconnaissance de l'hétérogénéité des collectifs d'agriculteurs, par les États membres et par les collectifs d'agriculteurs, est la clé d'une action efficace et légitime en faveur de la biodiversité, de la qualité de l'eau et du climat. Die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) der EU hat vor kurzem den Umfang der öffentlichen Dienstleistungen erweitert, die von Zusammenschlüssen von Landwirten – in den Niederlanden „Bauernkollektive “genannt – erbracht werden können. Neben Maßnahmen zur Förderung der biologischen Vielfalt im Rahmen von Agrarumweltprogrammen (AES) können sie nun auch die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Wasserqualität und zur Minderung des Klimawandels beantragen. Doch was bedeutet das für die Bauernkollektive und die öffentlichen Verwaltungen, die sie beauftragen? Auf der Grundlage früherer und zusätzlicher Untersuchungen zu den Bauernkollektiven in den Niederlanden werden wir die folgenden Forschungsfragen analysieren: Welchen Umfang haben die Leistungen, die zum Wohle der Gesellschaft eingesetzt werden sollen? Wie werden Legitimität und Unterstützung sichergestellt? Was bedeutet dies für die Organisation der Bauernkollektive, die Qualifikation der Beteiligten und die Verwaltung externer Netzwerke? Unsere Ergebnisse deuten darauf hin, dass drei Arten von Bauernkollektiven mit unterschiedlichen Bedürfnissen, Schwerpunkten und Rollen für öffentliche Verwaltungen identifiziert werden können: 1) solche, die nur AES umsetzen, 2) solche, die auch öffentlich und privat finanzierte Projekte umsetzen und 3) solche, die als risikofreudige, unternehmerische Organisationen agieren. In anderen Mitgliedstaaten könnten sich andere Arten von Kollektiven herausbilden. Die Anerkennung der Heterogenität der Bauernkollektive in den Mitgliedstaaten und zwischen den Kollektiven untereinander ist der Schlüssel für wirksame und legitime Maßnahmen in den Bereichen Biodiversität, Wasserqualität und Klima.
Date: 2025
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https://doi.org/10.1111/1746-692X.12461
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