Ascesa e declino dell'in house providing e dell'affidamento diretto dei servizi pubblici locali a societ? miste 1a parte: La gestione diretta tramite le SpA partecipate

Paolo Rossi

ECONOMIA E DIRITTO DEL TERZIARIO, 2006, vol. 2006/2, issue 2, 397-440

Abstract: Ascesa e declino dell?in house providing e dell?affidamento diretto dei servizi pubblici locali a societ? miste (di Paolo Rossi) - ABSTRACT: La disciplina dei servizi pubblici locali, nell?ultimo decennio, ? stata caratterizzata da non poche incertezze derivanti dai ripetuti e spesso contraddittori interventi legislativi, a seguito dei quali il settore a tutt?oggi ? ancora alla ricerca di un assetto stabile, che invece stenta a trovare. La tematica diventa ancor pi? complessa dopo la novella del Titolo V Cost., in cui occorre un adeguato bilanciamento tra le ragioni della concorrenza e quelle delle autonomie locali. In tale contesto, si inserisce l?analisi della riforma del 2003, in cui il legislatore statale, rovesciando la prospettiva della riforma del 2001, ha riproposto al centro del sistema dei servizi locali la forma gestionale dell?affidamento diretto del servizio a societ? miste, nonch? ha introdotto l?affidamento c.d. in house a societ? a totale capitale pubblico; istituto quest?ultimo, che, di l? dalla formulazione di derivazione comunitaria, sembra porsi senza soluzioni di continuit? sul solco della tradizione interna delle gestioni dirette. Di qui l?opportunit? di muovere, in un?ottica retrospettiva, dal percorso evolutivo che ha sub?to la gestione diretta attraverso i moduli societari, per poi affrontare la questione delicata della ricostruzione sia dell?affidamento diretto del servizio locale a societ? miste, sia dell?in house providing; tentando, infine, di individuare un possibile ruolo per tali istituti all?esito del drastico ridimensionamento operato del giudice comunitario e nazionale; ci?, nella perdurante instabilit? della disciplina di settore.

Date: 2006
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