La réforme de la PAC et les négociations du GATT: un pas nécessaire pour un compromis minimal ?

Hervé Guyomard, Yves Léon and Louis-Pascal Mahé

Économie et Statistique, 1992, vol. 254, issue 1, 41-61

Abstract: [fre] La réforme de la PAC et les négociations du GATT : un pas nécessaire pour un compromis minimal ? . L'agriculture est au centre des négociations multilatérales de l'Uruguay Round, les Etats-Unis refusant jusqu'à pré- senttout compromis au GATT en l'absence d'un accord sur la réforme des politiques agricoles. Parallèlement, la Communauté européenne a entrepris de réorienter sa Politique agricole commune. Al'issue de négociations difficiles entre Etats membres, la philosophie de la PAC a été profondément modifiée en mai dernier. Centrée sur les céréales, la réforme réduit fortement le soutien par les prix et lui substitue un soutien par le budget. . Une simulation des effets de cette réforme montre une réduction considérable du déséquilibre du marché céréalier à l'horizon 1 996, grâce à une maîtrise de l'offre et à un . élargissement du débouché de l'alimentation animale. Le revenu agricole net par tête serait stabilisé en termes réels par des aides compensatrices. Celles-ci augmenteront sensiblement à court terme la charge du budget communautaire, mais des économies substantielles sont prévisibles sur les dépenses d'intervention et de stockage. . Un compromis minimal au GATT devient ainsi probable car les Etats-Unis peuvent adopter une position moins intransigeante qu'au début du cycle de négociations en cours, leurs intérêts commerciaux étant centrés sur les grandes cultures et en grande partie satisfaits, pour ce qui est des céréales, par l'initiative communautaire. [eng] Are the Reforms of the Common Agricultural Policy and the GATT Négociations a Necessary Step to a Minimum Compromise ? . Agriculture is atthe centre of the multilateral négociations of the Uruguay Round, with the United States refusing so far to make any compromise to the GATT as there is no agreement on the reform of agricultural policies. Simultaneously, the European Community has started to reorient its Common Agricultural Policy. Following difficult négociations between the Member States, the philosophy of the Common Agricultural Policy was drastically modified last May. Focused on grain, the reform cuts down the price supports considerably and replaces it by a budgetary support. . A simulation of the consequences of this reform reveals a considerable reduction of the disequilibrium of the grain market by 1 996, thanks to the control of the demand and to extended outlets for animal food products. The net agricultural income per capita would be stabilized in real terms by compensatory aid. This aid would in the short term raise significantly the burden of the Community's budget, but substantial savings can be forecast on expenses for intervention and storage. . Thus, a minimum compromise to the GATT becomes likely, because the United States can adopt a less intransigent position than the one they had atthe beginning of the current négociations, since their commercial interest is centered on large-scale farming and is largely satisfied, as far as grain is concerned, by the Community's initiative. [spa] La reforma de la PAC y las negociaciones del GATT : un paso necesario para un compromiso mînimo ?. La agricultura se encuentra en el centra de las negociaciones multilatérales de la Ronda Uruguay. Los EEUU han rehusado, hasta ahora, todo compromiso en el GATT en la ausencia de un acuerdo acerca de la reforma de las polîticas agrarias. Paralelamente, la Comunidad europea decidiô reorientar su Polîtica Agrîcola Comûn. Al término de negociaciones difîciles entre Estados miembros, la "filosofîa" de la PAC ha sido modificada profundamente en el mes de mayo ultimo. Orientada hacia los céréales, la reforma redujo fuertemente el apoyo a través de los precios, substituyendo al mismo el apoyo a través del presupuesto. . Una simulaciôn de los efectos de esta reforma pone de relieve una reducciôn considerable del desequilibrio del mercado cerealero en el horizonte de 1996, gracias a un dominio de la oferta y a una ampliaciôn del mercado de la alimentaciôn animal. El ingreso agrîcola neto per capita se estabilizarîa en valores reaies mediante ayudas de compensaciôn. Estas aumentarân sensiblemente a corto plazo la carga del presupuesto comunitario pero un ahor- ro substancial es prévisible sobre los gastos de interven- ciôn y de almacenamiento. . Un compromiso mînimo en el GATT es, de este modo, probable : los EEUU pueden adoptar una posiciôn menos intransigente que al inicio del ciclo de negociaciones en curso puesto que los intereses comerciales de éstos se hallan orientados hacia los grandes cultiv- tos y estân satisfechos, en gran parte, por la iniciativa comunitaria en lo concerniente a los céréales.

Date: 1992
Note: DOI:10.3406/estat.1992.5659
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