La politique salariale de l'État

Jean-Marc Daniel

Revue de l'OFCE, 1992, vol. 42, issue 1, 77-93

Abstract: [fre] Depuis 1982, année où fut votée la loi sur le blocage des prix et des salaires, l'Etat a entrepris une politique salariale visant à réduire le poids de la masse salariale des administrations publiques dans le Produit Intérieur Brut. En effet, au cours des années 60 et 70, ce poids n'avait cessé de croître pour passer de 6,45 % en 1957 à 12,9 % en 1984. Il est redescendu à 11,5 % en 1990. Concernant la masse salariale de l'Etat stricto sensu, l'évolution fut de 4 % en 1957 à 6,26 % en 1983 et 5,24 % en 1990. . Ce renversement a été obtenu par une modification du mode d'appréciation du pouvoir d'achat des salaires des fonctionnaires et par un fort ralentissement des embauches. Cet article étudie comment en adoptant une analyse du pouvoir d'achat incorporant les effets des mesures catégorielles et de la carrière (GVT), les pouvoirs publics ont réussi à assurer le strict maintien du pouvoir d'achat individuel effectif des agents, mais ont accéléré le décalage entre les salaires du public et ceux du privé. Si cette politique a permis de contenir la dérive de la masse salariale, elle a eu en retour des conséquences négatives sur l'embauche : le nombre de candidats aux concours de fonctionnaires est en nette diminution depuis dix ans et les départs vers le secteur privé se sont multipliés. . Comme la contrainte budgétaire qui est à l'origine de cette politique restrictive demeure, l'Etat s'il ne veut pas voir se dégrader gravement la qualité du recrutement, devra chercher des marges de manoeuvre financières dans une réduction des effectifs. Pour être importante, celle-ci ne pourra s'appuyer que sur une reflexion sur les missions et le fonctionnement des services publics à la lumière de la décentralisation et des progrès de l'informatique. [eng] Wage Policy in the French Public Administration . This paper analyses the wage policy in the French public administration. Since 1982, the government has decided to reduce the burden of public wages in GDP in order to limit the fiscal deficit. Thanks to its action, wage the burden fell from 12,9 % of GDP in 1984 to 11,5 % in 1990. This was mainly obtained by introducing career effects in the calculation of the wage purchasing power. . Even if the government can duly pretend that purchasing power has been at least preserved, a growing gap in wages appears between public and private sectors. This difference induces fewer people to apply to civil service positions. Hereafter, the government, still limited by the fiscal deficit, faces two solutions : — either maintaining the restrictive wage policy, with a real risk of damaging the public service quality, . — or reducing the total number of civil servants, sharing the corresponding ressources between those who remain.

Date: 1992
Note: DOI:10.3406/ofce.1992.1289
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