Советы по оптимизации регулирования как неотъемлемый компонент «smart regulation»

Карпова П. Г. and Цыганков Д. Б.
Additional contact information
Цыганков Д. Б.: http://www.hse.ru/staff/datsygankov

Вопросы государственного и муниципального управления // Public administration issues, 2012, issue 3, 5-34

Abstract: В статье рассматривается проблема государственного регулирования как причина издержки для адресатов правовых норм - как для государственных акторов, так и для негосударст венных. На фоне преодоления финансово-экономического кризиса в странах ОЭСР была провозглашена ориентация на стратегию "smart regualtion"-"умное регулирование". Согласно меморандуму Европейской комиссии (октябрь 2010 г.), "умное регулирование" состоит из трех компонентов:1) комплексной системы ОРВ на всех этапах государственно-управленческого цикла - от проектирования актов и принятия решений до ретроспективной расчистки и упрощения действующего законодательства; 2) институтов кооперации исполнительных, законодательных и контрольных органов стран - членов ЕС; 3) систем участия групп интересов и граждан. Исследовательская гипотеза авторов статьи состоит в том, что есть четвертый элемент этой системы. Им является переход от "министериальной" организационной модели оценки регулирующего воздействия (ОРВ) к модели советов по оптимизации регулирования при центральных органах власти.Институциональный дизайн рассмотренных в статье стран объединяет то, что все они создали в определенной степени независимые органы по контролю нормотворчества, призванные следить за качеством регулирования. Передача полномочий в области ОРВ на более высокий уровень является неотъемлемой характеристикой "умного регулирования", что необходимо учитывать при институциональном проектировании в странах с переходной экономикой. Успешный опыт работы подобных независимых экспертных советов "высокого уровня" стал основой для подготовки концепции формирования Национального совета по совершенствованию правового регулирования предпринимательской и инвестиционной деятельности в РФ.

Keywords: оценка регулирующего воздействия; советы по улучшению регулирования; «умное регулирование»; ОЭСР; регуляторная реформа; «Стратегия-2020» (search for similar items in EconPapers)
Date: 2012
References: Add references at CitEc
Citations:

Downloads: (external link)
http://vgmu.hse.ru/data/2013/04/03/1294040446/%D0% ... 0%BA%D0%BE%D0%B2.pdf (application/pdf)

Related works:
This item may be available elsewhere in EconPapers: Search for items with the same title.

Export reference: BibTeX RIS (EndNote, ProCite, RefMan) HTML/Text

Persistent link: https://EconPapers.repec.org/RePEc:scn:vgmu00:2012:i:3:p:5-34

Access Statistics for this article

More articles in Вопросы государственного и муниципального управления // Public administration issues from НИУ ВШЭ
Bibliographic data for series maintained by Ирина Александровна Зверева ().