Territorialisation des politiques publiques et agriculture: une analyse à l'échelle des territoires de projet infrarégionaux en Bourgogne

Danièle Capt, Denis Lépicier and André Leseigneur

No 2012/8, INRA UMR CESAER Working Papers from INRA UMR CESAER, Centre d'’Economie et Sociologie appliquées à l'’Agriculture et aux Espaces Ruraux

Abstract: L'article traite de la place de l'agriculture dans les processus de territorialisation des politiques publiques en se focalisant sur les Pays « Voynet ». Le questionnement est centré sur la pertinence de cet échelon pour intervenir sur l'agriculture et sur sa capacité à articuler ses interventions avec celles des autres niveaux d'action publique. La démonstration s'appuie sur l'exploitation de données statistiques sur les caractéristiques socio-économiques du territoire et de l'agriculture et sur l'analyse des programmes de développement des 16 pays bourguignons complétée par des analyses qualitatives sur quatre Pays. L'article montre que, malgré un contexte de régulation très sectorielle de l'agriculture, les Pays interviennent de façon croissante sur l'agriculture dans les domaines de la diversification, de la valorisation locale des biens et services produits par l'agriculture et de la gestion des externalités en activant les leviers classiques de l'aide aux entreprises, mais aussi ceux, plus originaux, de la coopération entre acteurs et de l'intervention sur la demande alimentaire, paysagère ou environnementale. Il montre également que les stratégies et leviers d'intervention des Pays sont influencés dans une large mesure par les caractéristiques spatiales des territoires et de l'agriculture, mais aussi par des facteurs internes au territoire, en particulier la place des acteurs agricoles dans les instances des Pays et les moyens affectés à l'ingénierie territoriale. Enfin, si l'article confirme la pertinence des territoires infrarégionaux au regard des enjeux de « relocalisation » des productions alimentaires et d'organisation de circuits de commercialisation de proximité, il montre aussi les limites de cet échélon, en particulier, la faible dimension des flux de denrées et de la taille du marché qui nécessite une coordination à l'échelle régionale (exemple de la restauration collective).

Keywords: Agriculture; Politiques territoriales; Pays "Voynet"; Développement économique; Circuits courts alimentaires (search for similar items in EconPapers)
JEL-codes: H70 Q13 R28 (search for similar items in EconPapers)
Pages: 32
Date: 2012-11-23
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