Reforma previsional en Brasil: la nueva regla para el cálculo de los beneficios

Solange Paiva Vieira and Vinícius Carvalho Pinheiro

Financiamiento para el Desarrollo from Naciones Unidas Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Abstract: Resumen Brasil no escapa a la necesidad de reformar su sistema de pensiones. Diversos estudios resaltan los desequilibrios financieros de su actual sistema, pero también la enorme deuda previsional implícita con que opera. Esta deuda se traduciría en importantes responsabilidades fiscales si la reforma en Brasil optara por sustituir su actual sistema de reparto por uno de capitalización individual. Sin embargo, gran parte de las obligaciones del sistema antiguo surgen por las debilidades de su regla de cálculo de beneficios, los cuales terminan siendo extremadamente generosos y privilegian en especial a los sectores cuyos ingresos se incrementan al final de la vida laboral de los afiliados. La actual reforma al sistema contempla en forma importante la corrección de ese factor de desequilibrio financiero del sistema. Para ello se ha reformado el Régimen General de Previsión Social (RGPS), el cual cubre a los trabajadores del sector privado. La reforma introduce una serie de aspectos deseables de los regímenes de capitalización en cuentas individuales. En particular, estrecha la relación entre el valor presente de las contribuciones y beneficios, al nivel de cada afiliado. Se pretende con ello eliminar subsidios implícitos, mejorar los resultados financieros del sistema RGPS, pero continuar con el mecanismo de reparto en lo que se conoce en la literatura como un avance hacia un sistema de cuentas 'nocionales'.Base importante de esta reforma es la introducción de la nueva regla de cálculo de beneficios en el sistema. La lógica de esta nueva regla, sus características y principales implicaciones se analizan en este trabajo.

Date: 2000-06
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