Subsidies against Nature: A multidimensional framework for biodiversity-aligned national budgets

Morgane Gonon (), Améline Vallet (), Vincent Deschamps, Amélie Le Mieux, Aurélien Oosterlinck, Hélène Soubelet, Louise Dupuis and Harold Levrel ()
Additional contact information
Morgane Gonon: CIRED - Centre International de Recherche sur l'Environnement et le Développement - Cirad - Centre de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement - EHESS - École des hautes études en sciences sociales - AgroParisTech - ENPC - École nationale des ponts et chaussées - Université Paris-Saclay - CNRS - Centre National de la Recherche Scientifique
Améline Vallet: CIRED - Centre International de Recherche sur l'Environnement et le Développement - Cirad - Centre de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement - EHESS - École des hautes études en sciences sociales - AgroParisTech - ENPC - École nationale des ponts et chaussées - Université Paris-Saclay - CNRS - Centre National de la Recherche Scientifique, ESE - Ecologie Systématique et Evolution - AgroParisTech - Université Paris-Saclay - CNRS - Centre National de la Recherche Scientifique
Vincent Deschamps: CIRED - Centre International de Recherche sur l'Environnement et le Développement - Cirad - Centre de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement - EHESS - École des hautes études en sciences sociales - AgroParisTech - ENPC - École nationale des ponts et chaussées - Université Paris-Saclay - CNRS - Centre National de la Recherche Scientifique
Amélie Le Mieux: OFB - Office français de la biodiversité
Aurélien Oosterlinck: OFB - Office français de la biodiversité
Hélène Soubelet: FRB - Fondation pour la recherche sur la Biodiversité
Louise Dupuis: FRB - Fondation pour la recherche sur la Biodiversité
Harold Levrel: CIRED - Centre International de Recherche sur l'Environnement et le Développement - Cirad - Centre de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement - EHESS - École des hautes études en sciences sociales - AgroParisTech - ENPC - École nationale des ponts et chaussées - Université Paris-Saclay - CNRS - Centre National de la Recherche Scientifique

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Abstract: Governments provide more than USD 800 billion annually in environmentally harmful subsidies at the global level despite international commitments. This paper introduces a novel and replicable framework for identifying biodiversity-harmful subsidies within national budgets. Our multidimensional approach is based on the five drivers of biodiversity loss: land use change, resource exploitation, climate change, pollution, and invasive species. Our framework evaluates subsidies across seven economic sectorstransport, housing, industry, agriculture, livestock, power generation, and digital deployment-based on their expected biodiversity impact (harmful, positive, mixed, neutral, or unclassifiable). We apply this framework to the French national budget and find that, in 2022, €27.14 billion were allocated to subsidize harmful activities. Pollution is the most financially supported driver of biodiversity loss. Our analysis also reveals significant trade-offs, with 25% of climate-positive subsidies exacerbating land use pressures. The study calls for a sector-specific approach to subsidy reform. By codeveloping this framework with biodiversity experts and public authorities, we provide a decision-support tool to align public investments with pathways towards sustainability.

Keywords: Biodiversity; Green budgeting; Harmful subsidies; Sustainable pathways; Biodiversity financing; Public finance (search for similar items in EconPapers)
Date: 2025-09
Note: View the original document on HAL open archive server: https://agroparistech.hal.science/hal-05074919v1
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Published in Ecological Economics, 2025, 235, pp.108661. ⟨10.1016/j.ecolecon.2025.108661⟩

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DOI: 10.1016/j.ecolecon.2025.108661

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