Nicht nur eine Frage der Kinderzahl: Wo das Vertrauen kippt, bleibt der Bedarf zurück. Demografische und politische Dynamiken und die regionale Nachfrage nach Kinderbetreuung

Franz Stephan Neuberger, Mariana Grgic, Johannes Wieschke, Daniel Rauscher and Susanne Kuger
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Franz Stephan Neuberger: German Youth Institute

No pzvj8_v3, SocArXiv from Center for Open Science

Abstract: Trotz sinkender Kinderzahlen steigen die amtlichen Beteiligungsquoten der Kindertagesbetreuung nicht überall und nicht in gleichem Ausmaß, und der geäußerte Betreuungsbedarf für Kinder unter drei Jahren (U3) entwickelt sich regional unterschiedlich. Der Beitrag prüft mit der DJI-Kinderbetreuungsstudie 2016–2025 (103.348 Kinder dieser Altersgruppe in 382 Kreisen) zwei Erklärungspfade, nämlich die Demografie und das diffuse Systemvertrauen. Den regionalen Verlust dieses Vertrauens bildet der Zuwachs der AfD-Zweitstimmen zwischen Bundestagswahlen ab (AfD-Dynamik). Erklärt wird die Entwicklung der Bedarfsquote, nicht das Niveau des ungedeckten Bedarfs. Der Gesamtbedarf liegt 2025 leicht über dem Stand von 2016. Nach einem zeitlichen Small-Area-Modell unterscheiden sich die Kreise in Niveau und Verlauf, doch die Unterschiede zwischen ihnen werden über die Dekade nicht größer. Within-Between-Modelle über drei Wahlzyklen zeigen, dass die Bedarfsquote innerhalb der Kreise umso niedriger liegt, je stärker die U3-Kinderzahl wächst (−0,66 Prozentpunkte je Prozentpunkt Wachstum). Dieser Zusammenhang geht aber überwiegend auf die Wachstumsphase der Kinderzahl 2013–2017 zurück und ist danach deutlich schwächer. Der Vertrauenspfad zeigt sich nur dort, wo die Betreuungsnorm umkämpft ist: In Westdeutschland liegt der Gesamtbedarf in Kreisen mit überdurchschnittlicher AfD-Dynamik niedriger, in Ostdeutschland nicht (Differenz West/Ost p = .001). Zerlegt man für Westdeutschland den Gesamtbedarf in Nutzung und ungedeckten Bedarf, bleibt vor allem die Nutzung zurück (−0,94 Prozentpunkte je Punkt AfD-Dynamik). Der ungedeckte Bedarf liegt um 0,37 Prozentpunkte höher, der Gesamtbedarf um 0,58 Prozentpunkte niedriger. Für einen Teil der Kinder ohne Platz wird also kein Bedarf geäußert. Eltern, die in westdeutschen Kreisen mit überdurchschnittlicher AfD-Dynamik eine Kita nutzen, bewerten deren Verlässlichkeit und Strukturqualität nicht schlechter, sondern etwas besser. Der Nutzungsrückstand entsteht also nicht aus schlechten Erfahrungen der Nutzenden, sondern bei den Familien, die der Kita fernbleiben. Weil sich keine zeitliche Abfolge belegen lässt, deuten wir diese Zusammenhänge als regionales Muster aus schwindendem Systemvertrauen und Nutzungsrückstand, nicht als Folge erlebter Qualitätsdefizite. Für die Planung folgt, dass sinkende Bedarfszahlen nicht zwangsläufig Entspannung anzeigen.

Date: 2026-10-24
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DOI: 10.31235/osf.io/pzvj8_v3

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