El pilar no contributivo y su rol en el sistema de protección a la vejez: Colombia mayor social

Leonardo Villar, Alejandro Becerra (), David Forero () and María A. Ortega ()

No 17935, Working Papers Series. Documentos de Trabajo from Fedesarrollo

Abstract: La transición demográfica y el acelerado proceso de envejecimiento de la población en los países latinoamericanos implicará un crecimiento continuo del número de adultos mayores en situación de vulnerabilidad. El sistema pensional contributivo afronta una barrera estructural para ofrecer acceso a los trabajadores más allá del sector formal, lo cual es particularmente grave en países como Colombia, con una alta participación de la informalidad en su mercado laboral. En estos contextos, los mecanismos no contributivos y semi-contributivos son vehículos de política pública que están en la capacidad de ofrecer protección económica a la vejez y aumentar la cobertura de la población mayor. En este documento se analizan las características que debe tener un beneficio no contributivo bien disenado, que aumente la cobertura pero no desincentive la cotización al sistema contributivo de seguridad social, a través de tres aspectos: el valor del subsidio, su cobertura o focalización, y su interacción con los demás pilares. A partir de las mejores prácticas y la experiencia internacional de Chile, Brasil, Bolivia y Nueva Zelanda, se hace una propuesta de reforma al programa Colombia Mayor resaltando la forma en que éste puede complementarse con el pilar semi-contributivo de los Beneficios Económicos Periódicos – BEPS.

Keywords: Sistemas de Pensiones; Pensiones de Jubilación; Reforma Pensional; Sistema de Protección Social; Adulto Mayor; Colombia Mayor; Beneficios Económicos Periódicos; BEPS; Cobertura; Costos FiscalesNo Contributivo; Política Pública; Protección Económica; Seguridad Social; Vejez; Colombia. Pension Schemes; Retirement Pensions; Benefit Plans; Pension System; Non-contributory Pensions; Matching Contributions; Coverage; Fiscal Costs; Multi-pillar System; Retirement Pensions; Public Policy; Social Security; Old Age (search for similar items in EconPapers)
Pages: 45
Date: 2020-02-19
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