Indicadores de desempeño y capacidades de gestión: Una aproximación al análisis de la eficiencia municipal en el marco del proceso de descentralización

Pedro Herrera and Ramiro Málaga

Investigaciones, 2004

Abstract: El objetivo de este trabajo es analizar la eficiencia de las municipalidades peruanas para el año 2003, mediante la interpretación de las actividades públicas locales como un proceso de producción que transforma inputs en outputs (Bradford et. al., 1969 y Fisher, 1996), para lo cual se utilizó la metodología de aproximación no paramétrica Free Disposal Hull, la cual establece una frontera de posibilidades de producción formada por la combinación de los mejores resultados dentro de una muestra de productores. Para realizar un análisis de eficiencia segmentado, se definieron, a partir de un análisis de conglomerados, diversos grupos de municipalidades conformados por unidades de gestión homogéneas, utilizándose como variable de tipificación, el tamaño de la población, el grado de urbanidad y el nivel de pobreza. Los resultados de eficiencia obtenidos son diversos, varían según los grupos definidos, siendo posible identificar un patrón común de eficiencia en las municipalidades distritales de Lima Metropolitana, las cuales resultaron ser (en su correspondiente grupo) en promedio las más eficientes en la totalidad de las funciones de gestión municipal evaluadas. Considerando que en algunos casos y campos de gestión municipal, las municipalidades distritales de Lima Metropolitana muestran un desempeño poco aceptable, los resultados de eficiencia encontrados en este estudio, las muestra como las más eficientes, lo cual debe de llamar nuestra atención a la reflexión y a la acción, respecto al grado de eficiencia de las municipales del resto del país en la provisión de bienes y servicios públicos. Este estudio se desarrolló como resultado del VI Concurso Anual de Investigación CIES 2004, con el auspicio de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) y el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, por sus siglas en inglés).

Date: 2004
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