Estrategia Nacional de Exportación de Servicios Modernos de Panamá 2026

Ricardo Monge-González, Nanno Mulder, Sandro Zolezzi and Oscar García Cardoze

in Coediciones from Naciones Unidas Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Abstract: Panamá ha construido, a lo largo de más de un siglo, una identidad económica basada en su condición de país de servicios. Esta vocación, moldeada por la existencia del Canal, la conectividad marítima y aérea, la Zona Libre de Colón y el rol financiero regional, ha permitido forjar un modelo singular en América Latina. Sin embargo, las transformaciones vertiginosas del comercio internacional en las últimas dos décadas anuncian una transición estructural. Los servicios modernos —digitales, basados en datos, intensivos en conocimiento, creativos y profesionales— han pasado a ser el segmento más dinámico del comercio internacional. Los países capaces de producir, exportar y atraer inversión en estos servicios están escalando aceleradamente hacia economías de alto valor agregado, resilientes, diversificadas y basadas en talento. En este contexto, Panamá se encuentra en una encrucijada estratégica. El país posee ventajas naturales, institucionales y geoeconómicas difíciles de replicar: estabilidad macroeconómica sustentada en el dólar; una plataforma logística integrada única en la región; una conectividad aérea sin precedentes; regímenes pioneros para atraer multinacionales; un sistema financiero sofisticado; y una ubicación que conecta los principales mercados del hemisferio. Estas fortalezas constituyen un trampolín evidente para posicionarse como un hub regional de servicios modernos. Sin embargo, el potencial aún no se ha convertido en un logro estructural: la participación de los servicios modernos en las exportaciones nacionales se mantiene alrededor del 16%, muy por debajo del 38% latinoamericano y lejos del 60% que caracteriza a los países líderes en la materia. Además, Panamá es apenas el octavo exportador de estos servicios en la región. El Informe Completo de la Estrategia Nacional de Exportaciones de Servicios Modernos (ENESM) destaca que la posibilidad de recuperar terreno, diversificar la oferta exportadora y escalar hacia una economía de conocimiento es real y alcanzable. Pero también señala que esta transición no será espontánea. Requiere una estrategia de Estado, una narrativa de país coherente, una institucionalidad coordinada y un compromiso sostenido entre los sectores público, privado y la academia. La ventana de oportunidad, moldeada por tendencias globales como la deslocalización de tareas cognitivas, el nearshoring, la digitalización y la demanda global de servicios profesionales remotos, no permanecerá abierta indefinidamente. Panamá debe actuar con visión, ambición y urgencia.

Date: 2026 Written 2026-04-20
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