Gestión estratégica del suelo público: banco de suelo urbano y políticas de vivienda en Costa Rica

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Medio Ambiente y Desarrollo from Naciones Unidas Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Abstract: En este documento se proponen soluciones integrales para mejorar la gestión del suelo urbano mediante la creación de una estrategia de banco de suelo urbano en Costa Rica. Esta iniciativa busca apoyar políticas de vivienda accesibles y sostenibles, así como proyectos de renovación urbana, cruciales para lograr ciudades más inclusivas, productivas y resilientes. Además de responder a necesidades habitacionales, la estrategia apunta a optimizar el uso de los recursos urbanos existentes que podría aproximarse con un enfoque de economía circular, particularmente en contextos de alta presión sobre el suelo como el costarricense. La estrategia reconoce que es esencial dotar a los territorios de infraestructura y servicios urbanos adecuados, lo que requiere que los gobiernos nacionales y locales cuenten con herramientas para generar una oferta suficiente de suelo urbano bien localizado y asequible. La experiencia en América Latina en las últimas cuatro décadas muestra que los programas de vivienda social han privilegiado el financiamiento de la compra de vivienda mediante subsidios a la demanda. Sin embargo, estas políticas no han incorporado estrategias para la producción de suelo urbano, lo que deriva en procesos de expansión dispersa, ineficiente y con alto impacto ambiental. En este marco, el banco de suelo se concibe como una herramienta para gestionar el uso del suelo, reduciendo la necesidad de expansión urbana y el consumo lineal de recursos, regenerando áreas degradadas y prolongando la vida útil del entorno construido. En el documento se incluyen varios estudios que conforman la estrategia propuesta que aborda: i) una metodología para la clasificación de suelo con potencial para vivienda y un plan piloto desarrollado en los cuatro distritos centrales de San José, ii) una revisión internacional sobre la implementación de bancos de suelo y iii) un análisis del marco jurídico e institucional en Costa Rica para la gestión de suelo público.

Date: 2025-08-14
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